Домашнее насилие является общей проблемой многих государств. Вымещение агрессии и злости  на ближних, в особенности на слабых-женщинах и детях - не имеет ни национальных, ни географических границ.

          Из-за преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых  конфликтов, распадаются семьи, калечится  психология детей, что приводит зачастую к уже их асоциальному поведению и невозможности в будущем создавать  новые полноценные семейные союзы. Складывающаяся в семьях, порой на протяжении многих лет, ситуация носит длительный психо- травмирующий характер и служит причиной и условием для совершения тяжких преступлений на бытовой почве.

 Координирующая роль в профилактике правонарушений, в том числе в семейно-бытовой сфере, принадлежит прокуратуре. Состояние работы по противодействию насилию в семье получает  свою оценку на координационных совещаниях, а также в рамках обеспечения надзора за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов органами государственного управления и иными  государственными организациями, исполнительными и распорядительными органами за 1 квартал 2015 года  Прокуратурой города Витебска за  1 квартал 2015 г. проведено 9 проверок о профилактике правонарушений и укрепления правопорядка,  по результатам которых внесено 12 представлений, вынесено 3 предписания, объявлено 23 официальных предупреждений, к дисциплинарной ответственности по актам прокурорского реагирования привлечено 8 лиц. По результатам общенадзорной проверки 12.02.2015 прокурором города возбуждено 1 уголовное дело в отношении Иванова М.Н. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.154 УК Республики Беларусь.

     В 1 квартале 2015 г. проведено также 2 проверки о борьбе с пьянством и наркоманией, по результатам проведения которых внесено 2 представления, вынесено 1 официальное предупреждение. По актам прокурорского реагирования 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

      Защита государством жизни  человека от любых противоправных посягательств декларирована в Конституции Республики Беларусь. Уголовным, административным, жилищным и гражданским законодательством предусмотрены меры ответственности и принуждения к виновным в домашнем насилии лицам. Меры по предотвращению насилия в семье определены в Законе Республики Беларусь от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений. Наиболее суровые меры к виновным в домашнем  насилии предусмотрены уголовным  законодательством. В тех случаях когда, нездоровые семейно-бытовые отношения привели к преступлению, связанному с лишением человека жизни, причинения тяжкого телесного повреждения, позиция как законодателя так и суда в отношении преступника принципиальна- он лишается свободы, либо она существенно ограничивается.

        В случаях же совершения преступлений менее тяжкого характера: причинения легких телесных повреждений, истязания, угрозы убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества (форма психического насилия), такие дела возбуждаются не иначе, как по заявлению пострадавшего лица.

         Пострадавшие же зачастую, вследствие своего зависимого положения, опасений мести, либо по иным причинам, не желают привлекать к уголовной ответственности членов своей семьи.

        Для таких ситуаций действующее уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь ( ч.5 ст.26 УПК Республики Беларусь) дает прокурору право возбудить уголовное дело о преступлениях частного и частно- публичного обвинения и при  отсутствии заявления лица, пострадавшего от преступления, если они затрагивают существенные интересы государства и общества или совершены в отношении лица, находящегося в зависимости от обвиняемого либо по иным причинам   не способного защищать свои права и законные интересы.

        Так за 1 квартал 2015 года прокуратурой города Витебска возбуждено 2 уголовных дела  по ст.153 УК Республики Беларусь, 3  уголовных дела по ст.154  УК Республики Беларусь,  2 уголовных дела по ст.186 УК Республики Беларусь.

        14.12.2014 в отдел внутренних дел администрации Железнодорожного района г. Витебска поступило заявление Петровой Ирины Валентиновны,  по факту причинения  ей телесных повреждений Петровым О.Н., который  14.12.2014,  около 16 часов 00 минут в ходе скандала причинил ей телесные повреждения.

 В ходе изучения материала проверки прокуратурой г. Витебска установлено, что Петров О.Н. в конце 2013 и в течение 2014 неоднократно причинял телесные повреждения своей жене  Петровой И.В.

          14.01.2015 прокуратурой города Витебска в отношении Петрова О.Н. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.154 УК Республики Беларусь.

          09.03.2015 уголовное дело направлено для рассмотрения в суд.

         10.11.2014 прокуратурой города Витебска в отношении Матвеева Р.О. возбуждено уголовное дело, который 09.09.2014 около 14.00 часов, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в доме 58 по улице 1-ая Полярная в поселке Себяхи в городе Витебске, в ходе ссоры, на почве личных неприязненных отношений умышленно, нанес один удар кулаком в область лица Ивановой Ю.А., причинив ей согласно заключению судебно-медицинской экспертизы закрытый перелом костей носа, относящийся к категории легких телесных повреждений, повлекших за собой кратковременное расстройство здоровья.

         Уголовное дело было рассмотрено в выездном судебном заседании в помещении ОВД администрации Октябрьского района города Витебска.

          11.02.2015 приговором суда Октябрьского района города Витебска  Матвеев Р.О. осужден в совершении преступления, предусмотренного ст.153 УК Республики Беларусь к наказанию в виде штрафа в размере 30 базовых величин.

          Случаев совершения лицами, привлекавшимися к уголовной ответственности по этим превентивным статьям  по инициативе прокурора, новых преступлений на семейно-бытовой почве не зафиксировано, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер воздействия.

         Аналогичные полномочия имеются у прокурора и в административном процессе. Статья 9.1 КоАП устанавливает ответственность за умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего за собой  кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности. Привлечение к ответственности за данное правонарушение возможно  только при наличии заявления  пострадавшего лица.

          Однако в целях предупреждения насилия в семье прокуроры также имеют полномочия начинать административный процесс в отношении виновных  в домашнем насилии по ст.9.1 КоАП Республики Беларусь и при отсутствии заявления от пострадавшего или его законного представителя. В первую очередь данные полномочия используются прокурорами по фактам, где телесные  повреждения причинялись несовершеннолетним их родителями или иными лицами, которых родители не считали нужным привлекать к ответственности.

          За 1 квартал 2015 г. сотрудниками группы по надзору за исполнением законодательства и законностью правовых актов  прокуратуры города Витебска изучено 178 материалов проверок по факту причинения легких телесных повреждений, в том числе на семейно-бытовой почве. По результатам их изучения 9 постановлений о прекращении дела об административном правонарушении отменено, материалы направлены для проведения проверки в порядке ст. 174 УПК Республики Беларусь, ход проведения проверок прокуратурой города Витебска взят на особый контроль.  По одному материалу проверки вынесено постановление о начале административного процесса в отношении Кузнечика П.П. по ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь по факту причинения  своей супруге Кузнечик М.Н. легких телесных повреждений, не повлекших за собой кратковременного расстройства здоровья. Постановление суда Первомайского района города Витебска последний привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП Республики Беларусь и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере  2700000  рублей Национального Банка Республики Беларусь.

         Прокуратурой города Витебска на постоянном контроле  держится данный вопрос и самые жесткие меры будут приниматься  в случае выявления таких фактов по результатам изучения законности принятых решений по материалам проверок.

Лазаренко Ю.Н.