среда, 5 августа 2015 г.


Итоги работы правоохранительных органов
по противодействию коррупции
на территории города Витебска за 6 месяцев 2015


Выполняя требования Главы государства об активизации борьбы с коррупцией, правоохранительными органами г. Витебска принимаются на постоянной основе практические меры по предупреждению, выявлению и пресечению фактов коррупционных проявлений. Приоритетное внимание уделяется борьбе со взяточничеством, профилактике нецелевого и нерационального расходования бюджетных средств, укреплению финансовой и договорной дисциплины, возмещению причиненного ущерба с виновных лиц.
Так, за 6 месяцев 2015 года в сравнении с аналогичным периодом 2014 на территории города больше выявлено фактов взяточничества (с 17 до 29), преступлений против интересов службы (с 31 до 49), хищений путем злоупотребления служебными полномочиями (с 8 до 13).
Вместе с тем, ни одного коррупционного преступления не зарегистрировано при проведении аукционов, осуществлении государственных закупок, распоряжении объектами государственной собственности, выделении земельных участков, несмотря на то, что выявляемые прокуратурой и контролирующими органами в ходе проверок нарушения законодательства свидетельствуют о наличии коррупционных рисков в указанных отраслях и сферах деятельности.
Также борьба с коррупцией должна вестись в наиболее важных, стратегически значимых для экономики отраслях, куда направляются наиболее крупные суммы бюджетных денежных средств, таких как промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство. Есть необходимость оперативного сопровождения значимых инвестиционных проектов.
Сотрудниками БЭП ОВД администраций районов города на постоянной основе осуществляется комплекс мероприятий оперативно-профилактического характера, направленный на предупреждение, выявление и пресечение наиболее опасных коррупционных и экономических преступлений. Принимаемые меры дают определенные положительные результаты в борьбе с преступностью и коррупцией.
За 6 месяцев текущего года на территории города было выявлено коррупционных преступлений 47 (6 месяцев 2014 – 37), из них сотрудниками подразделений БЭП ОВД администраций районов города было выявлено 32 коррупционных преступления (6 месяцев 2014 – 26). Также за указанный период БЭП ОВД администраций районов города было выявлено 55 преступлений экономической направленности (6 месяцев 2014 – 50 преступлений).
Так, по материалам проверок, проведенных ОБЭП ОВД администрации районов города Витебска:
27.03.2015 Управлением Следственного комитета Республики Беларусь по Витебской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 430 (получение взятки) УК РБ в отношении врача-терапевта поликлиники № 2 г. Витебска, который принял денежные средства в качестве взятки за благоприятное решение вопроса о выдаче листка нетрудоспособности.
08.05.2015 года Витебским городским отделом Следственного комитета Республики Беларусь возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 210 (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями) УК Республики Беларусь в отношении должностного лица спортивной школы СДЮШОР № 1  г. Витебска по факту хищения денежных средств из бюджета (выплата заработной платы фиктивно трудоустроенному лицу..
22.05.2015 прокурором города Витебска возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 210 УК Республики Беларусь в отношении ликвидатора и бывшего руководителя ООО «Энки-СК» по фактам совершения ими хищения денежных средств, предназначенных на выплату заработной платы бывшим работникам предприятия (13 016 300 белорусских рублей).
28.05.2015 Витебским городским отделом Следственного комитета Республики Беларусь возбуждены уголовные дела по ч.1, ч.2 ст. 430 (получение взятки, получение взятки повторно) УК Республики Беларусь в отношении должностного лица ВОУП «Автосервис и торговля», который за благоприятное решение вопроса о прохождении государственного технического осмотра автомашины, имеющей технические неисправности, не позволяющие получить право допуска к участию в дорожном движении, принял в качестве взятки денежные средства в размере 500 000 рублей, а также ранее за решение аналогичных вопросов принимал взятки (установлено 6 эпизодов). Кроме этого было установлено лицо, выступающее посредником между получателем взятки и дающим взятку, возбуждены уголовные дела и по фактам посредничества во взяточничестве. 
26.06.2015 Витебским городским отделом Следственного комитета Республики Беларусь возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 430 (получение взятки) УК Республики Беларусь в отношении преподавателя политехнического колледжа, который за благоприятное решение вопроса о выставлении положительных оценок за экзамен, без фактической проверки знаний, принял от студентов взятку в виде материальных ценностей на сумму не менее 1 100 000 рублей.  
Согласно проведенного анализа состояния преступности на территории города за 6 месяцев 2015 наблюдается незначительный рост общего количества преступлений с 1455 до 1466 преступлений (коррупционных преступлений с 29 до 47), а также  увеличение удельного веса коррупционных преступлений в общем объеме преступлений с 1,9% до 3,2 %, что связано с активизацией, проводимой в текущем году правоохранительными органами работы по выявлению и пресечению данного вида преступлений.
Сумма установленного материального ущерба, причиненного коррупционными преступлениями (по оконченным уголовным делам), в первом полугодии 2015 г. составила 731 135  тыс. рублей (в первом полугодии 2014 г. - 301 650 071 рубль).
Сумма реально возмещенного материального ущерба, причиненного выявленными коррупционными преступлениями,  составила 225 462 тыс. рублей (в первом полугодии 2014 г. - 274 585 593 рубля)
Происходящие в Республике Беларусь изменения в социальной, правовой и экономической сферах и сложившаяся криминогенная ситуация явились предпосылками принятия 15.06.2015 года Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, иных организаций, государственных должностных и приравненных к ним лиц путем предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, устранения их последствий.
Прокуратура города на постоянной основе использует предоставленные законодательством полномочия в целях обеспечения четкого взаимодействия правоохранительных органов по выявлению коррупционных преступлений, а также принимаются все необходимые меры по привлечению к ответственности, установленной законом, должностных лиц, не обеспечивающих исполнение антикоррупционного законодательства.


старший помощник прокурора                                            Мишанская Л.Г.


Безопасность детей - это основная задача, стоящая не только перед родителями, но и перед государством.
Поездкой в реанимацию для несовершеннолетнего Кости закончилась обычная детская шалость на турниках. Попытка перепрыгнуть с одного турника на другой ему не удалась…и с многочисленными повреждениями головы он был доставлен в больницу.
Детское игровое оборудование приносит как радость для детей, так и при различных обстоятельствах может причинить существенный вред. Поэтому требования технических нормативных правовых актов, предъявляемые к оборудованию детских игровых площадок, очень высоки.
Прокуратурой города Витебска в текущем году проведен мониторинг обеспечения безопасных условий для детей и подростков при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на придомовых территориях г. Витебска.
Его результаты показали, что в отдельных случаях при эксплуатации детских игровых площадок  допускаются нарушения технических нормативных правовых актов, предъявляемых к оборудованию таких площадок, что создает угрозу жизни и здоровью детей.
В частности, возле дома 14 по  ул. Зеньковой качели не пригодны к эксплуатации вследствие наличия трещин, сколов. У качелей возле дома 13 кор.2 по пр-ту Московскому отсутствует часть сидения. Возле дома 7 по пр-ту Московскому, дома 7 кор. 5 по ул. П.Бровки в качелях отсутствуют отдельные элементы, что при их эксплуатации может привести к получению детьми различных травм. Надлежащим образом не закреплены качели по ул. Молодежной, на детских площадках возле дома 29 в г.п.Руба и дома 16а по ул.Чкалова, качели имеют ход, то есть при их эксплуатации перемещаются по детской площадке, что создает угрозу безопасности детей.
При обследовании игровой площадки, расположенной возле дома 7 по пр-ту Московскому, установлено, что конструкция детского аттракциона имеет сломанные детали и является источником опасности, поскольку играющие на ней дети могут быть травмированы данными металлическими частями.
В нарушение требований законодательства места приземления при катании с горок не имеют безопасной песчаной «подушки» на детских площадках, расположенных возле д. 22 по  ул. Димитрова, д. 15/24 по ул. Кирова, д. 14 по ул. Зеньковой, д.47-а по ул. Ильинского, д. 13 кор.2, д.7 кор.2, 13 кор.2, д.43 кор.1  по пр-ту Московскому, д. 7 кор.5 по ул.П.Бровки. Детская горка возле д.21 кор. 3 по ул. Чкалова деформирована, имеет частичные разрушения лестницы, что является небезопасным и может привести к падению детей.
В целях устранения нарушений при эксплуатации детских игровых площадок, предупреждения травмирования детей прокуратурой города по результатам мониторинга вынесены предписания в адрес глав администрации районов, председателя Рубовского сельского исполнительного комитета.
    
Помощник прокурора города                                              О.В. Лемнёва


        Прокуратурой города Витебска в ходе осуществления надзора за исполнением антикоррупционного законодательства за 6 месяцев 2015 г. проведено 6 проверок исполнения, по результатам рассмотрения которых внесено 7 представлений, вынесено 2 предписания, объявлено 22 официальных предупреждения о недопустимости нарушений  закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к  дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц, в том числе одно лицо освобождено от занимаемой должности. К административной ответственности привлечено 3 лица, возбуждено 2 уголовных дела.
В ходе  исполнения законодательства, направленного на борьбу с коррупцией, в одном из государственных учебно-спортивных учреждений города Витебска установлены нарушения антикоррупционного законодательства, недоработки и недостатки в сфере контроля за деятельностью должностных лиц и, как следствие,  совершение последними коррупционных преступлений. 
 Так, Петров А.И. , занимая  должность   директора  государственного учебно-спортивного учреждения, и являясь должностным лицом, умышленно, из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия, в период с октября 2012 г. по ноябрь 2014 г. совершил хищение денежных средств, принадлежащих отделу образования спорта и туризма Витебского горисполкома  (далее - отдел) в размере 31 295 950 рублей. 
Витебским городским отделом Следственного комитета Республики Беларусь в отношении Петрова А.И. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК Республики Беларусь, т.е. похищение имущества должностным лицом с использованием служебных полномочий. 
26.05.2015 в адрес начальника отдела образования,   спорта и туризма Витебского горисполкома внесено представление  об устранении нарушений законодательства, направленного на борьбу с коррупцией, о профилактике преступлений, причин и условий, им способствующих 
Прокуратурой города Витебска в декабре 2014 года проводилась проверка   исполнения законодательства, направленного на борьбу с коррупцией в филиале  «Витебские тепловые сети» и было  установлено, что требования данного законодательства не соблюдались при принятии решений в сфере кадровой работы, в том числе при назначении на должности.
В ходе проведения проверки, выявлен факт нарушения письменного обязательства о недопущении коррупции государственным должностным лицом.
            Установлено, что на должность   начальника отдела капитального строительства филиала ВТС РУП «Витебскэнерго» с 29.12.2001 принят Ковалев А.Р., от которого  06.04.2007 и 25.05.2012 были истребованы письменные обязательства о недопущении коррупции, что предусмотрено ст. 17 Закона «О борьбе с коррупцией». Согласно данных обязательств, Ковалев А.Р. обязался не выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту работы.
        Результатами проверки установлено, что Ковалев А.Р. в нарушение установленных ограничений является председателем ГСПК «Лада» Октябрьского района г. Витебска, тем самым нарушая установленные законом ограничения в части запрета государственным должностным лицам  выполнять иную оплачиваемую работу при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей.
 Кроме этого, в  ходе проведения проверки было установлено, что Ковалев А.Р. в нарушение  Правил  внутреннего трудового распорядка филиала «Витебские тепловые сети» РУП «Витебскэнерго»,   в соответствии с которым, он был обязан «не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности» в соответствии с которыми, непосредственному руководителю в рабочее время запрещается отвлекать работников от непосредственной работы, освобождать от работы для выполнения общественных обязанностей и проведения мероприятий, не связанных с производственной деятельностью, привлекал в рабочее время непосредственно подчиненных ему по работе работников отдела   к выполнению   работ на своем дачном участке, расположенном в деревне Шапечино Витебского района.
В результате неправомерных действий Ковалева А.Р., нарушения им трудовой и исполнительской дисциплины, организации согласно акту внеплановой ведомственной проверки от 14.11.2014 причинен вред в размере 474704 рублей- суммы заработной платы, начисленной  работнику  ОКС Белому В.Г. и 368355 рублей- суммы заработной платы, начисленной работнику СМиАТ филиала Шиянову А.Е. за фактически неотработанное ими время.
     По результатам проведенной проверки прокуратурой города Витебска 29.12.2014 директору филиала «Витебские                                                                  тепловые сети»  РУП «Витебскэнерго» было внесено представление
об устранении нарушений законодательства о борьбе с коррупцией, причин и условий им способствующих .
      По результатам рассмотрения представления материальный ущерб был возмещен в полном объеме, Ковалев А.Р.. уволен 21.01.2015 в связи с нарушением письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных  законодательством о борьбе с коррупцией (п.5 ст.47 Трудового  кодекса Республики Беларусь). 
         04.01.2014 прокурором города Витебска  возбуждено уголовное дело  по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.210 УК Республики Беларусь в отношении Довнар Л.А, которая  занимая должность заведующей магазином № 133 ОАО «Веста»,   являясь должностным лицом, умышлено, с корыстной целью, используя свои служебные полномочия, в период времени с 01.01.2011 по 31.07.2013, путем фиктивного трудоустройства ряда работников магазина на дополнительные 0,5 ставки должностного оклада и последующего изъятия сумм необоснованно начисленной заработной платы по дополнительным 0,5 ставки должностного оклада, похитила денежные средства, принадлежащие ОАО «Веста» и работникам магазина, на общую сумму 80 227 307 рублей.
Приговором суда Первомайского района города Витебска Довнар Л.А. осуждена по ч.4 ст.210, ч.2 ст.209 УК Республики Беларусь к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества с лишением права занимать организационно-распорядительные и материально-ответственные должности сроком на 5 лет. 
27.01.2015 прокуратурой города Витебска в отношении  Серова В.М.  возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.424 УК Республики Беларусь. Последний  являясь должностным лицом, в период времени с 30.05.2012 по 04.10.2012  не совершив необходимые по службе действия в части координации сбыта продукции Витебского ОАО «КИМ»,    производил отгрузку готовой продукции с применением нулевой ставки НДС в адрес ООО «БЕЛЭКСПО»  при наличии фактов не подтверждения вышеуказанной организацией оплаты НДС на территории Российской Федерации,  в нарушении условий заключенных договоров, согласно которым срок  подтверждения оплаты НДС на территории с  Российской Федерацией предусмотрен 80 дней с момента отгрузки товара, не предприняв мер по координации сбыта продукции  в период времени с 30.05.2012 по 04.10.2012 продолжал организацию необоснованного отпуска продукции Витебского ОАО «КИМ», что  впоследствии привело к необходимости уплаты НДС в бюджет  Республики Беларусь за счет собственных средств Витебского ОАО «Ким» в сумме 147340835 рублей,  что составляет 1 473 базовых величин,  т.е. в особо крупном размере.
В ходе предварительного расследования действия Серова В.М. с ч.3 ст.424 УК Республики Беларусь  переквалифицированы на ст.168 УК Республики Беларусь,  14.07.2015 уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Прокуратурой города Витебска на постоянном контроле  держится данный вопрос и самые жесткие меры будут приниматься  в случае  выявлений фактов нарушения  законодательства о борьбе с коррупцией.


Помощник прокурора                                                         Лазаренко Ю.Н.