среда, 11 ноября 2015 г.

Охрана жизни и здоровья детей - первостепенная задача государства.

Охрана жизни и здоровья детей - первостепенная задача  государства.

Главной задачей государственных органов является создание безопасных условий для полноценного физического, умственного и духовного развития детей, отдыха и выбора внешкольных занятий в соответствии со своими интересами и способностями, в том числе, в период летних каникул. 
Вместе с тем за прошедший летний период детьми получено 3740 травм, что на 579 больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (2014год-3161). Такая негативная тенденция вызвана не только невниманием со стороны самих детей, их законных представителей, но и, как показала практика прокурорского надзора, нарушением государственными органами требований безопасности при организации досуга детей и летней оздоровительной кампании.
Так, прокуратурой города Витебска проведен мониторинг соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания детей в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием, их технического, санитарного,  противопожарного состояния, создания необходимых условий для проживания детей, организации их досуга, воспитательного процесса. В ходе мониторинга посещены оздоровительные лагеря: «Лесная поляна» (ОАО «Витебскоблавтотранс»); «Лидер» (Управление образования Витоблисполкома),  «Чайка» (ОАО «ВЗЖР «Монолит»), «Восток» (ОАО «ВЗЭП»), «Дружба» (Витебская епархия).
Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что при организации оздоровления, воспитательного процесса и занятости детей в оздоровительных лагерях в летний период 2015 года допускались нарушения требований законодательных актов, осуществляющих нормативное регулирование правоотношений в указанной сфере, а со стороны руководителей лагерей и ответственных лиц не всегда принимались надлежащие и своевременные меры по их устранению, обеспечению  безопасности в период пребывания детей в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования. 
Традиционно проблемным остается вопрос обеспечения безопасности детей на игровых площадках города. Ежегодно в ходе прокурорских проверок выявляются многочисленные факты ненадлежащего содержания детских игровых площадок, их санитарного и технического состояния. По выявленным нарушениям вносились акты прокурорского надзора, однако в отдельных районах указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Со стороны местных органов власти и управления при принятии решений по исполнению указанных требований допускается формализм, принятые решения контролируются ненадлежащим образом. Игнорирование норм безопасности и бесхозяйственность являются причинами несчастных случаев с детьми.
  За прошлый год в г. Витебске погибло 6 детей (3- утонули, 1 засыпало песком, 1 -задохнулся (асфиксия рвотными массами)), за истекший период 2015 года уже насчитывается 6 смертей (4 детей погибло в результате падения со значительной высоты, 1 ребенок утонул, 1 погиб на пожаре).
Наряду с ненадлежащим выполнением родителями своих обязанностей по воспитанию детей, несчастным случаям с их гибелью способствует формальный подход субъектов хозяйствования, органов местной власти и управления к исполнению требований Директивы  Президента Республики Беларусь от 11.03.2015 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».
Администрации районов г. Витебска не обладают полными сведениями об опасных объектах. К примеру, в Первомайском районе г. Витебска по ул. Глинки д. № 2, вблизи жилых домов, расположена заброшенная промышленная зона, аналогичный объект установлен за домом № 2а по ул. А.Павлова. Территория объектов не охраняется, на них возможен свободный доступ, данные объекты являются потенциально опасными для несовершеннолетних.
Не теряют своей актуальности вопросы обеспечения безопасности  на водных объектах.
Мониторингами выявлены многочисленные нарушения «Правил охраны жизни людей на водах» (отсутствие предупредительных щитов о запрете на купание, необходимой информации на стендах вблизи водоемов, пляжей и т.д.).
Указанные факты не только не способствуют гармоничному развитию подрастающего поколения, но и могут причинить существенный вред жизни и здоровью несовершеннолетних.
Учитывая актуальность вопросов профилактики детского травматизма и гибели детей от внешних причин, 29.09.2015 в прокуратуре города проведено координационное совещание, где выработан ряд организационно-практических  мер, направленных на недопущение впредь подобных фактов. 

Старший помощник прокурора г. Витебска

младший советник юстиции                                                        О.А. Королёва

Профилактика хулиганств несовершеннолетних

  Профилактика хулиганств несовершеннолетних

Координирующая роль в профилактике правонарушений, в том числе хулиганских действий, связанных с повреждением, либо уничтожением имущества, принадлежит прокуратуре. Состояние работы по предупреждению хулиганств получает свою оценку на координационных совещаниях, а также в рамках обеспечения надзора за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов органами государственного управления и иными  государственными организациями, исполнительными и распорядительными органами за  органами государственного управления и иными  государственными организациями, исполнительными и распорядительными органами.
В текущем году на территории города Витебска несовершеннолетними совершено  несовершеннолетними совершено 6 преступлений предусмотренных ст. 339 УК Республики Беларусь, 24 правонарушения по ст. 17.1 КоАП Республики Беларусь.
Причинами и условиями способствовавшими совершению подростками преступлений предусмотренных ст. 339 УК, и правонарушений предусмотренных ст. 17.1 КоАП явилась как ненадлежащая профилактическая работа субъектов профилактики, так и отсутствия контроля за подростками со стороны родителей.
К примеру, 15.09.2014 Иванова В.А., 23.07.1999 года рождения, (фамилия изменена) учащаяся одного из учреждений образования города поставлена на профилактический учет, как состоящая на учете в инспекции по делам несовершеннолетних в связи с совершением административного правонарушения.
В ходе изучения учетно – профилактического дела несовершеннолетней установлено, что последняя  характеризуется отрицательно, имеет низкую успеваемость,  допускает пропуски учебных занятий без уважительных причин, регулярно опаздывает на занятия.
За время нахождения несовершеннолетней на профилактическом учете, специалистами психолого-педагогической службы   колледжа, кроме индивидуальных бесед и посещения с Ивановой В.А. врача нарколога, других мероприятий с несовершеннолетней не проводилось.
Кроме того, специалистами службы СППС не проводится работа с родителями несовершеннолетней. Так, за все время нахождения несовершеннолетней в СОП с отцом и бабушкой несовершеннолетней проведена только одна профилактическая беседа В материалах учетно-профилактического дела, имеется только одна рекомендация психолога по работе с подростком для лиц, реализующих план социально-педагогического и психологического сопровождения учащегося. План работы с учащимся не согласован с инспекцией по делам несовершеннолетних, отсутствует характеризующий материал на родителей подростка.
Неудовлетворительная профилактическая работа послужила одним из основных условий  совершения Ивановой В.А. 28.03.2015 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 339 УК Республики Беларусь.                    
После совершения правонарушения методы и формы профилактической работы с Ивановой В.А. не изменились, что явилось причиной совершения ею повторного правонарушения, предусмотренного ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь.
При этом, группой СППС не установлен круг общения подростка, вредные привычки, занятость в свободное от учебы время, организация отдыха и т.д.             Указанная работа не велась  не смотря на то, что согласно информации, предоставленной инспекцией по дела несовершеннолетних, до момента совершения преступления несовершеннолетняя общалась с подростками состоящими на учете в инспекции, неоднократно привлекавшихся к административной ответственности.
По данному факту в адрес директора учреждения образования  направлено постановление о возбуждении дисциплинарного производства, для привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, по результатам рассмотрения которого, социальному педагогу объявлено замечание.    
         Статьей  339 УК Республики Беларусь предусмотрена уголовная ответственность за  умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия или угрозой его применения либо уничтожением или повреждением чужого имущества либо отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом (хулиганство). Санкция статьи предусматривает наказание в виде общественных работ, или штрафа, или исправительными работами на срок
 до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет.
В случае же, если в действиях лица отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренные статьей 339 УК Республики Беларусь, это не означает, что оно останется безнаказанным. Законодательством предусмотрена административная ответственность по статье 17.1 КоАП Республики Беларусь (мелкое хулиганство).
Причем административный процесс по указанной статье может быть начат как после отказа в возбуждении уголовного дела по ст.339 УК Республики Беларусь, так и непосредственно по заявлению либо 
сообщению о совершенном правонарушении (в этой ситуации с учетом характера противоправных действий и тяжести наступивших последствий отсутствуют основания для изначального проведения проверки и даче оценки о наличии в действиях лица состава уголовно наказуемого деяния).
Но в обоих случае срок наложения административного взыскания на виновное лицо  составляет 2 месяца (в первом случае – с момента отказа в возбуждении уголовного дела, во втором – с момента совершения правонарушения).
Мелкое хулиганство, согласно диспозиции статьи 17.1 КоАП Республики Беларусь, выражается в нецензурной брани в общественном месте, оскорбительном приставании к гражданам и в других умышленных действиях, нарушающих общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающихся в явном неуважении к обществу.
Следует отметить, что хулигану свойственны активные поступки, безнравственность поведения, циничное отношение к гражданам, пренебрежение моральными принципами и ценностями.
Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц (парк, стадион, сквер и др.) даже в тот временной период, когда граждане там отсутствуют, важно, что они гипотетически могут находиться там и стать невольными свидетелями либо участниками противоправных действий.
Мелкое хулиганство может выражаться в оскорблении граждан словами и жестами; распевании непристойных песен; срывании информационных и рекламных плакатов, афиш, газет; вывешивании в общественных местах непристойных рисунков, текстов; написании нецензурных слов на заборах, стенах домов, в местах общественного пользования; беспричинном, умышленном создании паники в общественных местах; умышленной езде на транспорте по лужам вблизи тротуаров, переходов; поджигании бумаги на стадионах; поджигании корреспонденции в почтовых ящиках и т.д. 
При этом санкция статьи 17.1 КоАП Республики Беларусь  предусматривает такие виды взысканий, как штраф в размере от двух до тридцати базовых величин или административной арест.

Помощник прокурора г.Витебска

юрист 2 класса                                                                             А.А. Денисов, Солодкова Е. В.