четверг, 31 марта 2016 г.

Коррупция-зло.

Коррупция – подкуп, продажность общественных и политических деятелей, должностных лиц. (Словарь иностранных слов 1989г.) Предыдущее в словаре слово – коррозия. Видимо не случайно они стоят рядом, ведь по сути означают одно и то же, только коррозия разъедает металл, а коррупция – государство.  Согласно Макиавелли, коррупция – это использование публичных возможностей в частных интересах. Междисциплинарная группа по коррупции Совета Европы дала еще более широкое определение: «Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других». В данном случае субъектом коррупционных деяний может быть не только должностное лицо, но и чиновник корпоративного сектора, который «берет откаты», а также все другие профессионалы, имеющие доступ к публичным возможностям.
Корни коррупции находятся еще в царской России. И при коммунистах, во время брежневского застоя, она процветала. А ведь коррупция – один из факторов, ослабляющих способность правительства эффективно управлять страной, подрывающих его работу, мешающих объективности руководителей госсектором экономики, нагнетающих социальное напряжение в обществе.
Коррупция возникала в социально и экономически относительно развитых обществах – таких, как древние Китай, Индия, Греция, Римская империя. Большое внимание борьбе с ней уделялось в Оттоманской империи в XIV столетии и в Британии в начале XIX века. В наше время периодически возникают скандалы в Европе, Японии и США, напоминая о ее существовании. Коррупция стала причиной падения многих современных правительств (Гана – 1981 г., Нигерия – 1983 г.); она была главной темой президентской компании в Мексике в 1982 г. и главной причиной падения правительства Филиппин в 1986 г. Серьезной проблемой для США в начале прошлого века стала дача взяток членам правительства, которые разрешали проводить легальные или нелегальные импортные операции по принципу льготного налогообложения или позволяли избегать официальных процедур.
В Республике Беларусь борьба с коррупцией является одним из важнейших направлений развития государства с момента провозглашения его независимости. Основные направления этой работы закреплены в Законе Республики Беларусь от 15 июля 2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией», в соответствии с которым – прокуратура Республики Беларусь это государственный орган, ответственный за организацию борьбы с коррупцией. Прокуратурой города Витебска данному вопросу уделяется первостепенное значение. Так, по результатам проверок, проведенных прокуратурой в истекшем периоде текущего года внесено 5 представлений об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, причин и условий им способствующих, 1 предписание об устранении нарушений указанного законодательства, 8 должностных лиц официально предупреждено прокурором о недопустимости повторного совершения нарушений, к дисциплинарной ответственности по актам прокурорского реагирования привлечено 2 лица.

Помощник прокурора

юрист 1 класса                                                                      В.А.Полуянчик

понедельник, 28 марта 2016 г.

В год культуры – с прокуратурой


Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2015 №522 текущий год объявлен Годом культуры. В связи с этим, прокуратурой города Витебска уделяется особое внимание работе организаций, представляющих населению услуги в указанной сфере. Как показывает практика, иногда даже в них интересы бизнеса могут превалировать над общественными интересами и действующими в нашем обществе нравственными и моральными устоями.
Примером может послужить проведенные в недавнем времени надзорные мероприятия по изучению работы кинотеатров города Витебска, одним из показателей качества предоставления услуг которых, является полнота соблюдения ими требований Правил киновидеообслуживания населения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2007 №684. Указанными Правилами регламентированы основные аспекты деятельности кинотеатра: градация сеансов, условия допуска зрителей в зал, права и обязанности производителей киновидеоуслуг и зрителей.
Тогда один из Витебских кинотеатров в обеденное время выходного дня демонстрировал зрителям фильм, снятый на основе зарубежных комиксов про очередного супергероя. Следует отметить, что, не смотря на свое происхождение, данное кино являлось отнюдь не детским. Так называемое «взрослое» наполнение (сцены насилия, элементы эротики, провокационные слова и выражения и т.д.) полностью соответствовало присвоенному фильму возрастному индексу – он был разрешен для показа зрителям старше 18 лет.
В соответствии с действующим законодательством и указанными выше Правилами фильмы с таким возрастным индексом могут демонстрироваться только на вечерних и ночных киносеансах, то есть после 17 часов вечера, а зрители, не достигшие возраста, предусмотренного индексом фильма, в зал не допускаются.
Сотрудники прокуратуры установили, что перечисленные требования работниками кинотеатра были проигнорированы, произведение «заморского» режиссера показывалось на дневном киносеансе, а в зал было допущено множество детей.
По требованию прокуратуры за допущенные нарушения виновные работники кинотеатра привлечены к ответственности, а самим кинотеатром были приняты организационные и практические меры, направленные на недопущение таких нарушений в будущем.
Однако остался ряд вопросов: чем были заняты родители пришедших на сеанс несовершеннолетних и о чем думали те родители, которые сами привели детей на просмотр такого фильма?
Следует напомнить, что воспитание детей – прямая обязанность родителей, ведь в конечном итоге дети – наше будущее и будущее нашей страны.


Помощник прокурора г. Витебска                                                                      С.В. Синицкий



Заявления особого производства по гражданским делам о признании гражданина недееспособным (правовые основания, порядок и условия подготовки заявлений)

Рассмотрение обращений граждан является одним из основных направлений в деятельности прокуратуры города Витебска. Сфера правоотношений, которую затрагивают граждане в своих письменных обращениях достаточно широка, тем не менее, большое количество поступающих в прокуратуру обращений связано с решением вопроса о подготовке и направлении заявления в суд о признании члена семьи или близкого родственника заявителя, а так же иных лиц,  недееспособными. Всего за 2015 год прокуратурой города было подготовлено и направлено в суды города 40 заявлений о признании граждан недееспособными.
Согласно ст.81 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом граждан.
Принимая решение об обращении в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов граждан учитывается состояние здоровья, возраст, недееспособность и другие уважительные причины, которые препятствуют заявителю обратиться с иском (заявлением) в суд самостоятельно, иные обстоятельства, которые не могут быть разрешены самостоятельно заявителями по указанной категории  дел о признании граждан недееспособными.   
В соответствии с ч.1 ст.29 Гражданского кодекса Республики Беларусь гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Таким образом, гражданским законодательством четко определены основания для признания гражданина недееспособным как наличие психического расстройства, лишающее его возможности понимать значение своих действий или руководить ими.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 № 13 «О практике рассмотрения судами дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности» заявление о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть подано в суд членами его семьи, а в случае их отсутствия - близкими родственниками независимо от того, проживают ли они совместно с таким гражданином или нет, а также прокурором, органом опеки и попечительства в лице управлений (отделов) здравоохранения местных исполнительных и распорядительных органов, а при их отсутствии в структуре соответствующих исполнительных и распорядительных органов - в лице учреждений, на которые такие функции возложены, а также психиатрическим лечебным учреждением (часть вторая ст.373 ГПК).
Соответственно, право обратиться с заявлением в суд предоставлено в равной мере всем указанным в части второй ст.373 ГПК лицам, за исключением близких родственников, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным только при отсутствии членов семьи у этого гражданина.
Согласно ст.1 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь к близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки.
Таким образом, круг лиц, обладающих правом на предъявление требований о признании гражданина недееспособным, является исчерпывающим. При обращении с заявлением лиц, не указанных в части второй ст.373 ГПК, судья отказывает в возбуждении дела, а в случае обнаружения данного обстоятельства в ходе судебного разбирательства прекращает производство по делу (часть третья ст.362 ГПК).
При обращении в суд прокурором с заявлением о признании гражданина недееспособным  в интересах лиц, которые самостоятельно лишены возможности обратиться в суд, для подтверждения обоснованности требований, как правило, заявителями прилагаются, или самостоятельно запрашиваются прокурором, сведения, подтверждающие степень родства заинтересованных лиц, сведения о месте проживании лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, данные, в том числе медицинские показатели, состояние психического здоровья, сведения о поведении лица, обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими.
Приложение указанных документов и сведений заявителем к своему  письменному обращение позволяет прокурору в кратчайшие сроки изучить все материалы и принять обоснованное и законное решение о подготовке и направлении заявления в суд о признании гражданина недееспособном, либо  отказать в подготовке и направлении в суд заявления при отсутствии достаточных данных, свидетельствующих о том, что лицо вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими.
Следует отметить, оценку наличия у гражданина психического расстройства дает судебно-психиатрическая экспертиза. Поэтому назначение судебно-психиатрической экспертизы по делам о признании гражданина недееспособным является обязательным при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина. Такими данными являются, в частности, сведения, содержащиеся в выписке из истории болезни; справке о состоянии на учете и лечении в психиатрических лечебных учреждениях; свидетельстве об инвалидности в связи с психическим заболеванием и т.п.
Безусловно, при вынесении судом решения о признании гражданина недееспособным важным вопросом, подлежащим обязательному разрешению, является по установление опеки над недееспособным.
В соответствии со ст.ст.143, 144, 146 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье опека устанавливается по решению местных исполнительных и распорядительных органов над малолетними, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, возлагается на управление здравоохранения областного исполнительного комитета.
Таким образом, в компетенцию органов прокуратуры установление опеки над лицами, признанными недееспособными, не входит.

Помощник прокурора города Витебска

юрист 2 класса                                                                                             К.В. Александрович

понедельник, 14 марта 2016 г.

Вопросы профилактики преступлений на  особом контроле в прокуратуры города

Прокуратурой города Витебска на постоянной основе проводится работа по координации деятельности правоохранительных и государственных органов по профилактике правонарушений на территории города. Субъектами профилактики также осуществляется ряд организационных и практических мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, а также по стабилизации криминогенной обстановки на территории города.
         В 2015 году прокуратурой города Витебска принимались конкретные организационно-практические меры, направленные на обеспечение системного надзора за исполнением законодательства, защиту конституционных прав и свобод граждан. Особое внимание в надзорной деятельности занимали вопросы борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями, профилактики правонарушений, повышения ответственности должностных лиц за качественное выполнение служебных обязанностей.
         В целях реализации положений ст.12 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» регулярно проводились  координационные и межведомственные совещания, что позволяло реагировать на имеющиеся проблемы в сфере уголовно-правовых отношений, улучшить взаимодействие государственных органов в борьбе с преступностью.
         03.03.2016 в прокуратуре города Витебска с участием заместителя председателя Витебского горисполкома Подгурского П.Н., заместителей глав администраций города Витебска, начальников отделов образований, спорта и туризма районных администраций города, начальников территориальных ОВД проведено межведомственное совещание на котором рассмотрены вопросы деятельности субъектов профилактики по предупреждению убийств и других преступлений против жизни и здоровья граждан, а также рассмотрены результаты работы заинтересованных ведомств по исполнению законодательства о профилактике правонарушений и преступлений в молодежной среде. По результатам проведения совещания приняты меры по стабилизации криминогенной обстановке на территории города Витебска, в том числе в молодежной среде. Создана постоянно действующая рабочая группа из представителей прокуратуры города, районных ОВД и полка ППС УВД Витебского облисполкома по организации проведения, с учетом состояния криминогенной обстановки на территории города, профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц склонных к совершению противоправных действий и на упреждение правонарушений.


 Прокурор города Витебска                                      Романовский Ю.В.




     

      

среда, 2 марта 2016 г.

«Обращениям граждан - пристальное внимание»

«Обращениям граждан  - пристальное внимание»

  Работа с обращениями является важной составляющей деятельности всех государственных органов, в том числе органов прокуратуры, и рассматривается как один из показателей ее эффективности. Разрешение обращений по существу, а также изучение и анализ их динамики позволяет правильно организовать работу с гражданами и юридическими лицами, спланировать проверки на предприятиях и в организациях, определить приоритетные направления взаимодействия с населением.
Всего в 2015 году в органы  прокуратуры области поступило 7447 обращений граждан, из которых непосредственно прокурорами разрешено 4286, при этом удовлетворено 422.
Анализ разрешенных заявлений свидетельствует о том, что большинство из них затрагивали вопросы качества следствия и дознания – 1 733,  надзора за исполнением законодательства – 1129, в том числе административного, трудового, жилищного законодательства, об обращениях граждан и юридических лиц.
По-прежнему актуальными остаются проблемы, связанные с исполнением трудового законодательства. Большинство признанных обоснованными обращений в данной сфере касалось задержки расчетов при увольнении, несвоевременной выплаты заработной платы и необоснованных удержаний из нее.
Так, в прокуратуру г.Новополоцка поступила жалоба двух граждан о нарушениях трудового законодательства в ЧТУП «К 12», выразившихся в несоблюдении сроков выплаты заработной платы. По результатам проведенной проверки в действиях должностных лиц предприятия усмотрены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.19 КоАП Республики Беларусь. Прокуратурой города в Полоцкий межрайонный отдел Витебского областного управления инспекции труда направлено поручение о подготовке дела об административном правонарушении. В адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.
Согласно сообщению отдела инспекции труда ЧТУП «К 12» и директор предприятия привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 800 000 рублей и 720 000 рублей соответственно. Кроме того, виновные в допущенных нарушениях лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Другой пример. В прокуратуру Докшицкого района поступила коллективная жалоба работников ОАО «Торгуны» о нарушениях трудового законодательства.
В ходе проверки с выездом на место установлено, что указанным обществом по состоянию на 03.08.2015 заработная плата работникам за май-июнь 2015 года не выплачена на общую сумму 2 087,1 млн. рублей.
С целью устранения выявленных нарушений трудового законодательства руководителю ОАО «Торгуны» вынесено предписание. По требованию прокурора района к административной ответственности по ч.1 ст.9.19 КоАП Республики Беларусь в виде штрафа в сумме 1800000 и 720000 привлечены соответственно ОАО «Торгуны» и его директор. 31.08.2015 расчет с работниками произведен.
Признавались обоснованными обращения и по другим вопросам.
Оршанской транспортной прокуратурой проведена проверка по заявлению жительницы г.Орши и установлено, что 11.09.2015 женщина с малолетней дочерью осуществляла поездку на поезде региональных линий экономкласса сообщением «Орша-Минск» от ст.Орша-Центральная до о.п.Ломачино. При высадке из вагона в пункте назначения в темное время суток она вынуждена была выходить на фактически отсутствующую платформу, при этом на данном остановочном пункте не имелось и освещения. При производстве работ по замене посадочной платформы Оршанскими дистанциями пути и гражданских сооружений не было принято мер по ограждению зоны производства работ и надлежащему информированию пассажиров о соблюдении особой осторожности при посадке и высадке на платформу о.п. Ломачино.
По результатам проверки Оршанским транспортным прокурором начальнику УП «Минское отделение Белорусской железной дороги» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также причин и условий, способствующих этим нарушениям, по итогам рассмотрения которого заместитель начальника Оршанской дистанции гражданских сооружений и мастер дистанции привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора, ведущему инженеру отдела организации пассажирских перевозок Минского отделения дороги и помощнику начальника отделения снижен размер премиальных доплат.
А в целом, в 2015 году по результатам рассмотрения обращений граждан подготовлено 447 актов прокурорского надзора, возбуждено 16 уголовных дел, 38 дисциплинарных и административных производств.         
Кроме того, на личном приеме прокурорскими работниками принято 6566 человек, из них 991 по месту жительства и работы, 159 арестованных, 308 лиц, отбывающих меры наказания.
В каждом случае гражданам оказывалась практическая помощь и правовая поддержка, изучались волнующие людей проблемы.

Старший помощник прокурора Витебской области
по надзору за исполнением законодательства
об обращениях граждан                                                             И.А.Тавтын



В прокуратуру г. Витебска из ОВД администрации Октябрьского района г. Витебска поступил материал доследственной проверки по заявлению А. о привлечении к уголовной ответственности  сына Г. по факту угрозы убийством.
В ходе изучения материала проверки установлено, что 05.02.2016 около 21 часов 45 минут Г., 1950 года рождения, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь по месту жительства, высказывал в адрес своей матери, 1925 года рождения, проживающей совместно, угрозы убийством и в подтверждение своих намерений приставил острие кухонного ножа к животу последней.
Г. является пенсионером, по месту жительства характеризуется отрицательно, поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. В течение 2014-2015 г.г. восемь раз привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 9.1 КоАП Республики Беларусь за учинение семейных скандалов с матерью, неоднократно по ст.ст. 17.1, 17.3 КоАП Республики Беларусь (мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков).
Субъектами профилактики на постоянной основе проводятся определенные профилактические мероприятия в отношении правонарушителя, так в 2015 году сотрудниками милиции в соответствии с требованиями ст. 31 Закона Республики Беларусь  от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»  Г. выносилось защитное предписание сроком на 10 суток, 21.09.2015 объявлялось официальное предупреждение заместителем прокурора города Витебска при проведении общегородского профилактического мероприятия.
Однако принимаемые меры профилактического характера не приносят положительных результатов, Г. продолжает злоупотреблять спиртными напитками и совершать противоправные действия в отношении своей престарелой матери, узницы концентрационного лагеря.
29.02.2016 прокурором  города возбуждено уголовное дело в отношении Г. по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 186 УК Республики Беларусь – угроза убийством. Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 2-х лет. Предварительное следствие по делу производиться прокуратурой города. 
После совершения преступления, Г. вновь устроил скандал с матерью, в ходе которого ударил рукой по голове, в связи с чем будет рассмотрен вопрос о применении к Г. меры пресечения в виде заключения под стражу.

Мишанская Л.Г. ст. пом. прокурора города


Абсолютное большинство экономически активных граждан, ежедневно совершая покупки либо приобретая услуги, осознавая это либо нет, регулярно выступают в качестве потребителей. Изготовитель и продавец товара должны осуществлять свою коммерческую деятельность таким образом, чтобы исключить злонамеренное введение среднестатистического потребителя в заблуждение.  Неравенство потребителя усматривается в его психологической неподготовленности к неожиданным маркетинговым ходам и психологическим приемам изготовителей и продавцов товара.  
Рекламная и маркетинговая политика продавцов товаров и исполнителей услуг не раз приводила и приводит к заблуждению потребителя. В современной недобросовестной торговой практике на смену неточным весам и гирям пришли довольно изощренные психологические приемы.
В ситуации, когда потребитель сталкивается с нарушением своих прав, перед ним неизбежно встает выбор пути, который максимально быстро, эффективно, с минимальными издержками позволит ему восстановить справедливость в локальных масштабах. Одним из самых распространенных вариантов поведения в таких случаях является попытка потребителя самостоятельно отстоять свои права и законные интересы. Когда же отстоять свои права и интересы потребителю не удается, последний обращается за защитой в органы прокуратуры.
В подтверждение вышеизложенного, приведем примеры из жизни. В прокуратуру города Витебска обратилась гражданка В., одиноко проживающая пенсионерка. Последняя сообщила, что к ней в квартиру пришли молодые люди, которые уговорили ее установить систему очистки воды, она согласилась и за данную услугу заплатила 2 800 000 рублей, отдав все свои небольшие сбережения. Все произошло  очень быстро, молодые люди так убедительно ей все рассказали о пользе предлагаемой ими системе очистки воды, что пожилая женщина дала согласие на ее установку, не совсем понимая происходящее.  На следующий день женщина  посоветовалась с соседями, которым также предлагали данную услугу, но они отказались, в связи с отсутствием  у них необходимости в данной системе, и решила обратиться в фирму для расторжения договора оказания услуги по установке системы очистки воды и возвращения ей денежных средств, так как поняла, что установленная система очистки воды ей не нужна, да и деньги заплатила большие. Руководство фирмы ответило отказом, предложив женщине спорные вопросы решать в судебном порядке.
Однако пенсионерка настойчиво продолжала добиваться защиты своих прав и законных интересов, обращалась в различные инстанции, впоследствии узнала, что фирма больше не осуществляет свою деятельность. На все обращения получала ответы о необходимости решения спорного вопроса в суде.
Наверное, горе-продавцы пожалели пожилую женщину, так как  директор фирмы пришел к женщине, забрал систему очистки воды и написал ей расписку, что деньги вернет в срок, который указал в расписке.  Женщина стала ждать, прошло установленное время возврата, но на связь директор не выходил, деньги не возвращал. Так как  женщина осталась и без товара и без своих сбережений, то она решила прийти в прокуратуру города за помощью.
Бывший директор фирмы был приглашен в прокуратуру города, с ним проведена профилактическая беседа и в течение часа после посещения прокуратуры города последний вернул пенсионерке ее денежные средства, о чем и сообщила в прокуратуру города пожилая женщина, высказав сотрудникам прокуратуры свою благодарность.
Аналогичная ситуация произошла с пожилым мужчиной, 1925 года рождения, инвалидом, одиноко проживающим. Ему также установили систему очистки воды, на такси отвезли в банк, чтобы пенсионер мог снять деньги и оплатить услугу. А когда  мужчина понял, что необходимости в системе очистки воды нет, обратился в прокуратуру города. Принятыми мерами спорные вопросы между мужчиной и фирмой решены без судебного вмешательства. Денежные средства пенсионеру возвращены.
 Именно потому, что феноменом современного мира является потребительское общество, в котором в неравной борьбе сталкиваются потребитель, a priori являющийся слабой стороной в отношениях потребления, и производитель, обладающий рядом преимуществ и имеющий тенденцию злоупотреблять ими, потребителям необходима всемерная защита от многочисленных опасностей, подстерегающих их на рынке.
Механизм защиты прав потребителей занимает важное место в системе социальной и экономической политики Республики Беларусь. Защита прав и законных интересов граждан  также является одной из основных задач в деятельности прокуратуры города Витебска.


Старший помощник прокурора города Витебска

младший советник юстиции                                                      Л.Г. Мишанская

вторник, 1 марта 2016 г.

Вопросы по обеспечению родителями контроля за несовершеннолетними в свободное от учебы время, а также разъяснение требований законодательства об ответственности родителей за невыполнение своих обязанностей, среди несовершеннолетних – по предупреждению ложных сообщений
               Каждый из родителей желает, чтобы их дети были здоровыми, благополучными, законопослушными людьми. В связи с этим хочется напомнить родителям простые правила, выполняя которые, можно предупредить негативное влияние на детей, предостеречь их от попадания в круг преступников, наркоманов, токсикоманов и алкоголиков:
1. Постоянно обращайте внимание на ответственное отношение к сохранности личных вещей, в том числе мобильных телефонов, велосипедов и к появлению у них новых вещей, которых вы не приобретали.
2. Требуйте от своих детей ношения в темное время суток световозвращающих элементов (фликеров). Жизнь и здоровье детей гораздо дороже стоимости фликера. Объясняйте детям, что при переходе проезжей части необходимо быть максимально внимательным и начинать переход только после остановки транспорта. Не думайте, что беда приходит в семьи только других.
3. Не допускайте бесцельного, бесконтрольного времяпровождения детей на улице. Рано или поздно это приведет к совершению правонарушений. В любой момент времени вы должны знать где, с кем находится ваш ребенок, чем занимается. Круг общения своего сына либо дочери вы должны знать с именами и фамилиями, адресами и телефонами.
4. Не допускайте нахождения ребенка вне дома в позднее время суток и в ночное время. Если сын или дочь отпрашиваются переночевать у друзей либо знакомых, будьте уверены, что ничего хорошего от этого Вам ждать не придется. Как правило, в таких ситуациях ваш ребенок хочет бесконтрольно и весело провести время. Большая часть преступлений подростками совершаются именно в позднее и ночное время, а также ваши дети сами могут стать жертвой преступления.
5. Обязательно посещайте родительские собрания, поддерживайте связь с классным руководителем, социальным педагогом, обращайтесь за помощью к педагогу-психологу.
6. Больше общайтесь с ребенком о его делах, проблемах, успехах и неудачах, о взаимоотношениях со сверстниками, в том числе в школе и по месту жительства.
7. Ваши дети должны четко понимать, что вы крайне отрицательно относитесь к употреблению алкоголя в несовершеннолетнем возрасте, регулярно напоминайте им об этом. Не вздумайте наливать им алкогольные напитки, в том числе на праздники. Если же вы это делаете, то сами способствуете «воспитанию» будущего алкоголика. В соответствии со ст.17.3 КоАП Республики Беларусь распитие в общественных местах алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива, либо появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, влечет наложение штрафа в размере до 8 базовых величин. Если вашему ребенку не исполнилось 16 лет, то по ст.9.4 КоАП Республики Беларусь за невыполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, повлекшее совершение несовершеннолетним административного правонарушения либо преступления, штраф налагается на родителей в размере до 10 базовых величин.
8. Если вы позволяете ребенку курить либо «закрываете на это глаза», то вы рискуете, что кроме проблем со здоровьем, ребенок в будущем приобретет и другие вредные привычки: употребление алкоголя, токсических веществ, наркотиков. Кроме того, в соответствии со ст. 17.9 КоАП Республики Беларусь курение в местах, где оно в соответствии с законодательством запрещено, в том числе в учебных заведениях и на их территории, влечет наложение штрафа до 4 базовых величин, если же вашим детям не исполнилось 16 лет, то по ст.9.4 КоАП Республики Беларусь штраф налагается на родителей в размере до 10 базовых величин.
9. Также, за неисполнение Вами обязанностей по сопровождению Ваших детей в возрасте до шестнадцати лет либо по обеспечению их сопровождения совершеннолетним лицом в период с 23.00 до 06.00 вне жилища на основании ст. 17.13 КоАП Республики Беларусь на родителей налагается штраф в размере до 2 базовых величин.
10. Помните, что самый главный и решающий фактор в воспитании ребенка - это личное поведение и образ жизни его родителей. Будьте достойным примером для своих детей!
Помощник прокурора
Витебского района                                                               Е.В. Осипенко
Помощник прокурора г.Витебска                                     О.В.Болоболова


Ежегодно на водоемах Беларуси происходят несчастные случаи. Лед, сковывающий осенью и зимой реки и озера, таит в себе немало опасностей.
С наступлением первых осенних заморозков вода в водоемах покрывается льдом. Начинается период ледостава. С образованием первого льда люди начинают выходить на водоем. Но нельзя забывать о серьезной опасности, которую таят в себе только что замерзшие водоемы.

Наибольшую опасность первый лед представляет для детей!
Оставаясь без присмотра родителей и старших, не зная мер безопасности, так как чувство опасности у ребенка слабее любопытства, они играют на обрывистом берегу, а иногда катаются по льду на водоемах. Такая беспечность порой заканчивается трагически. Осенью нужно усилить контроль за местами игр детей.

РОДИТЕЛИ!
Статья 32 Конституции Республики Беларусь гласит: родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. В статье 75 Кодекса Республики Беларусь «О браке и семье» конкретизируется это положение основного закона государства: «Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. Под воспитанием понимается забота о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе».
Родители,  не допускайте детей к водоемам без надзора взрослых, особенно во время ледостава; предупредите их об опасности нахождения на первом льду. Помните, что в период ледостава несчастные случаи чаще всего происходят с детьми. Разъясняйте правила поведения в период ледостава, запрещайте им шалить у воды, пресекайте лихачество. Разъясните детям меры предосторожности в период ледостава и первых заморозков.
Предупреждаю также Вас об уголовной ответственности за оставление в опасности в соответствии с ч. 2 ст. 159 Уголовного кодекса Республики Беларусь: заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, заболеванию или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать потерпевшему помощь и был обязан о нем заботиться, -
наказывается арестом или ограничением свободы на срок до двух лет со штрафом или без штрафа.

ШКОЛЬНИКИ!
НЕ выходите одни на неокрепший лед;
НЕ собирайтесь группой на небольшом участке льда;
НЕ проверяйте прочность льда ударами ног;
НЕ переходите водоем по неокрепшему льду друг за другом на небольшом расстоянии;
НЕ несите за спиной прочно надетый рюкзак.

ВЗРОСЛЫЕ И ДЕТИ, соблюдайте правила поведения на водных объектах, выполнение элементарных мер осторожности – залог вашей безопасности!

Помощник прокурора
Витебского района                                                               Е.В. Осипенко

Помощник прокурора г.Витебска                                        О.В.Болоболова



Об уголовной ответственности за незаконное перемещение (транспортировку) или разделку диких животных

Запрет на перемещение (транспортировку) и разделку диких животных, в том числе погибших (или их частей), без документов, предусмотренными актами законодательства был введен в стране несколько лет назад, однако до недавнего времени не предусматривалась уголовная ответственность за указанные действия.
Законом Республики Беларусь от 24 октября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь» произведены коррективы статьи 282 Уголовного кодекса Республики Беларусь, а также четко обозначена административная и введена уголовная ответственность за перемещение (транспортировку) или разделку диких животных.
Указанные меры приняты путем изложения в новой редакции статьи 15.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и введения в Уголовный кодекс Республики Беларусь статьи 282-1.
До 17 ноября 2014 такие действия охватывались составом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, которые обозначались как «нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, за исключением охоты без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами».
Наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст.282-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь в зависимости от обстоятельств его совершения и действий обвиняемого предусмотрено от штрафа до лишения свободы на срок до четырех лет.



Заместитель прокурора
Витебского района                                                   Домашевский П.Л.


Помощник прокурора г.Витебска                            Болоболова О.В.
Новый Закон Республики Беларусь "О борьбе с коррупцией", работа по противодействию коррупции в Витебском районе

С 24 января 2016 г. вступил в силу в новой редакции Закон Республики Беларусь "О борьбе с коррупцией". В нем (статья 43) предусмотрены обязанности и ответственность руководителей государственных органов, иных организаций за непринятие мер по борьбе с коррупцией.
В Законе претерпели  изменения  требования о декларировании  доходов и имущества, изменено содержание обязательств по соблюдению ограничений, которые установлены статьями 17-20.  На это следует обратить внимание, в особенности кадровых служб.
В частности, согласно Закону обязанность декларирования доходов и имущества возлагается на соответствующие категории лиц при поступлении на службу, назначении на определенные должности (статьи 29–30), обязанность ежегодного декларирования доходов и имущества возлагается на государственных должностных лиц, указанных в статьях 31 и 32 Закона, а также на их супругу (супруга), несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство.
Кроме того, частью двенадцатой статьи 31 и частью шестнадцатой статьи 32 Закона предусматривается, что при необходимости по мотивированному запросу государственных органов, иных организаций, должностных лиц, в которые (которым) ежегодно представляются декларации о доходах и имуществе, налоговыми органами истребуются декларации о доходах и имуществе от совершеннолетних близких родственников лиц, обязанных представлять декларации о доходах и имуществе, которые совместно с ними не проживают и (или) не ведут общее хозяйство, но не чаще одного раза в год.
Коррупция является одним из наиболее опасных видов правонарушений, посягающих на основы государственного строя. В связи с этим в Законе с целью обеспечения защиты общества, государства, конституционных прав и свобод человека от коррупционных проявлений предусматривается усиление ответственности государственных должностных лиц за несоблюдение ими антикоррупционного законодательства.
В частности, Законом устанавливается, что непредставление государственным должностным лицом уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, если ему было известно о возникновении конфликта интересов или о возможности его возникновения, является основанием для отказа в назначении государственного служащего на другую государственную должность либо для привлечения его к дисциплинарной ответственности, в том числе освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами (часть пятая статьи 21); лица, совершившие тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо тяжкое или особо тяжкое преступление, сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий, не могут быть приняты на государственную службу (часть четвертая статьи 22); нарушение порядка приема лиц на государственную службу, выдача характеристик на работников, содержащих недостоверную информацию, являются грубым нарушением служебных (трудовых) обязанностей и влекут за собой привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнение (статья 23); государственным служащим, совершившим в период прохождения государственной службы тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий, пенсии за выслугу лет, а также ежемесячное денежное содержание, предусмотренные соответствующими законодательными актами, не назначаются (не выплачиваются) (часть первая статьи 24).
В Законе определено новое понятие как общественный контроль в сфере борьбы с коррупцией (статья 46), который  осуществляется гражданами Республики Беларусь, организациями, в том числе общественными объединениями, в порядке, определенном законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

В Витебском районе уделяется серьезное внимание вопросу противодействия коррупции. Данная проблема регулярно рассматривается на проводимых совместных заседаниях Координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией  и Совета по координации деятельности правоохранительных органов при Витебском райисполкоме, разрабатываются организационно-практические мероприятия, обеспечивается взаимодействие контролирующих и правоохранительных органов, широко используются возможности оперативно-розыскной деятельности.
Всего прокуратурой Витебского района в 2015 году по вопросам исполнения антикоррупционного законодательства проведено 6 проверок, внесено 6 представлений, вынесено 1 предписание, принесено 7 протестов, 3 лица официально предупреждены о недопустимости нарушений антикоррупционного законодательства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 2 уголовных дела.
В 2015 году в Витебском районе  выявлено 17  коррупционных преступлений, в том числе 5 хищений путем злоупотребления служебными полномочиями (ст.210 Уголовного кодекса Республики Беларусь), 5 фактов злоупотребления властью или служебными полномочиями  (по ч.2 ст.424 УК), один - превышения власти и служебных полномочий (ч.3 ст.426 УК), один -  получения взятки (ч.2 ст.430 УК), пять – дачи взятки (ст.431 УК).
По органам, подверженным коррупционным проявлениям, исходя из выявленных преступлений, наиболее криминогенными явились Витебский филиал РУП"Белпочта" (четыре преступления по ст.210 УК в отношении одного лица), ГЛХУ "Витебский лесхоз" (пять преступлений по ч.2 ст.424 УК - все в отношении должностных лиц государственных лесохозяйственных учреждений по фактам умышленного вопреки интересам службы составления в отношении граждан протоколов об административных правонарушениях за нарушения в сфере охраны лесного хозяйства, которые фактически ими совершены не были). Так же, в истекшем году был привлечен к уголовной ответственности по  ч.1 ст.210 УК Республики Беларусь директор ГУО "Коптянская средняя школа Витебского района".
        
Из выявленных преступлений хотелось обратить внимание на уголовное дело в отношении одного из жителей Витебского района, который подстрекал граждан к даче взятки представителям органов исполнительной власти. С этой целью он получал не только деньги, но шампанское, конфеты, якобы для передачи указанным должностным лицам, при этом все имущество оставлял себе. Последний привлечен к уголовной ответственности не только за подстрекательство к даче взятки, но и за мошенничество.

При этом, следует отметить, что к ограничениям, устанавливаемым для государственных должностных и приравненных к ним лиц, относятся запрет принимать имущество (подарки), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получать другую выгоду для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей.
При нарушении данных требований вопрос может стоять не только о дисциплинарной, но и уголовной ответственности за получение взятки.
Прокурор Витебского района
старший советник юстиции                                                                     В.Г. Скрицкий

Помощник прокурора г.Витебска                                              О.В.Болоболова
«Крупное присвоение»

В текущем году в Витебском районе отмечен рост преступлений, предусмотренных статьей 211 Уголовного кодекса Республики Беларусь (присвоение либо растрата имущества, которому оно вверено). Так, за одиннадцать месяцев текущего года было возбуждено 8 уголовных дел данной категории. В сравнении в 2014 году было возбуждено одно такое дело. Как показывает практика, указанные преступления совершают продавцы магазинов.
 За крупное присвоение в ноябре текущего года поплатилась 23-летняя Вера Иванова (имя и фамилия изменены), которая работая в одном из магазинов Витебского района, в период с января 2014 по январь 2015 года путем присвоения похитила вверенные ей в подотчет товарно-материальные ценности на сумму свыше шестидесяти миллионов белорусских рублей, что составило более 340 базовых величин.
После проведения в магазине инвентаризации, Вера раскаялась и полностью признала свою вину, а также частично возместила причиненный вред. И, тем не менее, Иванова была признана виновной на основании ч.3 ст. 211 УК Республики Беларусь. Сейчас она за свои действия расплачивается, отбывая наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии в условиях общего режима с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности сроком на 5 лет.
Напоминаем, что за присвоение либо растрату имущества лицом, которому оно вверено, установлена уголовная ответственность с лишением свободы на срок до двенадцати лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Заместитель прокурора
Витебского района                                                               П.Л. Домашевский

Помощник прокурора г.Витебска                                        О.В.Болоболова


Изменения и дополнения в некоторые кодексы
Республики Беларусь.

В январе текущего года в некоторые кодексы Республики Беларусь внесены существенные изменения и дополнения.
Так, в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь введен такой институт как апелляционное производство взамен ранее действовавшего кассационного производства.
Обвиняемый, его защитник и законный представитель, а также потерпевший, частный обвинитель и (или) их представители вправе обжаловать в апелляционном порядке приговор суда первой инстанции, не вступивший в законную силу (ч.1 ст.370 УПК).
Апелляционные жалобы подаются, а апелляционные протесты приносятся через суд, постановивший приговор. Подача жалобы или принесение протеста непосредственно в апелляционную инстанцию не являются препятствием для рассмотрения жалобы или протеста. В этом случае жалобы и протесты направляются в суд первой инстанции для приобщения к уголовному делу
Апелляционные жалобы и протесты на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в течение десяти суток со дня провозглашения приговора, а обвиняемым, содержащимся под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора
По истечении срока, установленного для обжалования или опротестования, суд, постановивший приговор, не позднее одного месяца по уголовным делам, рассмотренным в сокращенном порядке судебного следствия, а по иным делам – не позднее трех месяцев направляет уголовное дело с поступившими жалобами, протестом и возражениями на них в апелляционную инстанцию и извещает заинтересованных лиц о дне рассмотрения дела в апелляционной инстанции.
Согласно ч.1 ст.380 УПК судья суда апелляционной инстанции, изучив поступившее на апелляционное рассмотрение уголовное дело, вправе:
1) вызвать в заседание суда апелляционной инстанции обвиняемого, содержащегося под стражей или домашним арестом, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 383 настоящего Кодекса, либо по ходатайству сторон или по собственной инициативе вызвать обвиняемого, когда его участие в заседании суда апелляционной инстанции не является обязательным, но признано необходимым;
2) по ходатайству сторон или по собственной инициативе вызвать в заседание суда апелляционной инстанции экспертов, специалистов, а также допрошенных в суде первой инстанции потерпевшего, свидетелей для дачи разъяснений по существу данных ими показаний или заключений, когда признает это необходимым;
3) принять решение о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса и др.
В силу ч.1 ст.386 УПК в результате рассмотрения уголовного дела в апелляционном порядке суд принимает одно из следующих решений:
1) оставляет приговор без изменения, а жалобы или протест – без удовлетворения;
2) отменяет приговор и направляет дело на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции;
3) отменяет приговор и прекращает производство по уголовному делу;
4) изменяет приговор;
5) прекращает апелляционное производство в случаях, предусмотренных пунктами 8 или 9 части 1 статьи 380 настоящего Кодекса.

В новой редакции изложена ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (нарушение правил безопасности движения или эксплуатации маломерных судов, правил пользования базами (сооружениями) для их стоянок).
Ранее действовавшая редакция вышеуказанной статьи предусматривала только лишь нарушение правил безопасности движения и эксплуатации маломерных судов лицом, управляющим судном, и предусматривала ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до трех базовых величин.
В ныне действующей редакции расширен перечень нарушений правил безопасности движения или эксплуатации маломерных судов.
Одним из новшеств, в частности, является управление моторным маломерным судном лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, либо передача управления моторным маломерным судном такому лицу, а равно отказ лица, управляющего моторным маломерным судном, от прохождения в установленном порядке освидетельствования на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ. За данное нарушение предусмотрено наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с лишением права управления моторными маломерными судами сроком на три года.
Употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ после подачи должностным лицом Государственной инспекции по маломерным судам требования об остановке моторного маломерного судна до прохождения освидетельствования на предмет определения состояния алкогольного опьянения или состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с лишением права управления моторными маломерными судами сроком на три года.
По аналогии в новой редакции также изложена ст.316 Уголовного кодекса Республики Беларусь (нарушение правил безопасности движения или эксплуатации маломерных судов).


Помощник прокурора
Витебского района                                                              А.С. Филимонов

Помощник прокурора г.Витебска                                     О.В.Болоболова



«Безопасность детей в ночное время»
Безопасность детей одна из актуальных проблем современности. В действующем законе Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закреплен запрет  на нахождение несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах с 23.00 до 06.00 без сопровождения взрослых.
 Вместе с тем закон Республики Беларусь «О правах ребенка» закрепляет обязанность родителей (опекунов, попечителей) сопровождать детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в период с 23 до 6 часов вне жилища либо обеспечивать их сопровождение совершеннолетними лицами.
Родителям или лицам, их замещающим, необходимо больше внимания уделять вопросам безопасности несовершеннолетних. Однако введенный запрет не следует рассматривать как так называемый «комендантский час». Запрет на нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах без сопровождения взрослых следует рассматривать именно как защитную меру. Данная защитная мера призвана способствовать снижению уровня правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также  снизить число преступлений, в которых несовершеннолетние становятся жертвами.
Родителям необходимо помнить, что выполнение ими своих родительских обязанностей, во многом предостерегает детей от неблагоприятных последствий.
Напоминаем, что неисполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет либо по обеспечению его сопровождения совершеннолетним лицом в период с 23 до 6 часов вне жилища влекут административную ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до 2 базовых величин, а в случае повторного совершения таких деяний – штраф до 5 базовых величин.
Помощник прокурора
Витебского района                                                                Е.В. Осипенко        

Помощник прокурора г.Витебска                                     О.В.Болоболова