среда, 25 января 2017 г.

Сохранение стабильной ситуации с преступностью –  основная задача всех субъектов профилактики

Среди преступлений, совершаемых в городе Витебске, особую категорию составляют преступления, посягающие на жизнь и здоровье человека. Насильственные преступления против личности посягают на самые ценные блага человека – его жизнь, здоровье, физическую неприкосновенность. Среди этих преступлений особую опасность представляют убийства, которые являются самыми тяжкими преступлениями против жизни и здоровья человека, за которые предусмотрены самые суровые наказания – вплоть до смертной казни.
Широкими полномочиями в сфере противодействия насилию в семье наделена прокуратура. Прокурорская деятельность многогранна, но главный ее ориентир - это обеспечение верховенства права, законности и  правопорядка, защита прав граждан, общественных и государственных интересов. Надзорные полномочия прокурора реализуются посредством внесения представлений об устранении нарушений закона, объявления официальных предупреждений о недопустимости нарушения закона, принесения протестов на незаконные акты иных органов и др.
Одним из критериев эффективности прокурорской деятельности является результативность исполнения органами прокуратуры координирующей роли в борьбе с преступностью, предупреждении и пресечении посягательств на жизнь и здоровье граждан, обеспечении их личной и имущественной безопасности.
В целях стабилизации криминогенной обстановки, профилактики правонарушений прокуратурой города Витебска в истекшем 2016 году принят ряд организационно-практических мер, которые принесли должных результат.
Так, прокуратурой города совместно с ОВД разработан комплекс мероприятий по оформлению выбытий на семейные конфликты в целях того, чтобы ни один семейный дебошир не остался безнаказанным за свои противоправные действия в отношении членов семьи. В частности, по фактам выбытия на семейные конфликты в случае отказа потерпевшего от написания заявления ОВД материал направляется в прокуратуру города для решения вопроса о начале административного процесса полномочиями прокурора.  Данная мера позволила добиться привлечения семейных дебоширов к административной ответственности вне зависимости от того, что пострадавшие члены семьи их простили и не желали привлекать к ответственности.
Прокуратурой города также организовано ежеквартальное проведение специальных комплексных мероприятий по отработке неблагополучных мест концентрации лиц асоциального поведения в городе, в ходе которых посещаются лица, склонные к совершению правонарушении и преступлений, ранее судимые, с ними проводится индивидуальная профилактическая работа с активным привлечением СМИ. В рамках проведения подобных мероприятий ни одно лицо, состоящее на учетах в ОВД, не остается без внимания и контроля со стороны сотрудников милиции.
Принятые по итогам проведенных в 2016 году координационных и межведомственных совещаний решения положительно повлияли на криминогенную обстановку в городе - по итогам 2016 года достигнуто снижение зарегистрированных фактов убийств с 19 до 14 и причинений тяжких телесных повреждений с 47 до 30.
Защита государством жизни человека от любых противоправных посягательств декларирована в Конституции Республики Беларусь. Уголовным, административным, жилищным и гражданским законодательством предусмотрены меры ответственности и принуждения к виновным в домашнем насилии лицам. Меры по предотвращению насилия в семье определены в Законе Республики Беларусь от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». Наиболее суровые меры к виновным в домашнем насилии предусмотрены уголовным  законодательством. В тех случаях когда нездоровые семейно-бытовые отношения привели к совершению преступления, связанного с лишением человека жизни, причинением тяжкого телесного повреждения, позиция законодателя в отношении преступника принципиальна – его изоляция от общества либо существенные ограничения его прав, предусмотренные законом.
В случаях же совершения преступлений менее тяжкого характера (причинение менее тяжких либо легких телесных повреждений, истязание, угроза убийством) уголовные дела возбуждаются не иначе как по заявлению пострадавшего лица.
Пострадавшие же, зачастую вследствие своего зависимого положения, опасений мести, либо по иным причинам не желают привлекать к уголовной ответственности членов своей семьи, совершивших в отношении них преступления.
Для таких ситуаций уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь (ч.5 ст.26 УПК Республики Беларусь) дает прокурору право возбудить уголовное дело о преступлениях частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления лица, пострадавшего от преступления, если они затрагивают существенные интересы государства и общества или совершены в отношении лица, находящегося в зависимости от обвиняемого либо по иным причинам не способного защищать свои права и законные интересы.
Прокуратурой города за 2016 год подобным образом возбуждено 49 уголовных дел. Фактов совершения лицами, привлеченными к уголовной ответственности по инициативе прокуратуры г.Витебска, новых преступлений на семейно-бытовой почве не зафиксировано, что свидетельствует об эффективности принимаемых прокуратурой города мер воздействия. В настоящее время вопрос возбуждения уголовных дел превентивной направленности держится на особом контроле.
Возбуждение уголовных дел превентивного характера - одна из возможных, но не универсальная форма профилактики преступлений против жизни и здоровья граждан, в связи с чем прокуратурой города Витебска совместно с территориальными органами внутренних дел проводится весь спектр общих и индивидуальных профилактических мероприятий, направленных на сохранение стабильной криминогенной обстановки в городе Витебске.
 Одной из действенных мер профилактики правонарушений, позволяющей предупредить антиобщественное поведение и совершение правонарушений со стороны граждан, склонных к противоправному поведению, является проведение заседаний наблюдательный комиссий, выездных судебных заседаний по делам о направлении лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, в лечебно-трудовые профилактории, о применении уголовно-превентивных мер в отношении поднадзорных и осужденных, нарушающих порядок и условия отбывания наказания.
20 января 2017 г. в ОВД администрации Октябрьского района города Витебска состоялось расширенное заседание наблюдательной комиссии администрации Октябрьского района города Витебска, в рамках которого рассмотрены вопросы трудового и бытового устройства лиц, имеющих судимость, социальной реабилитации осужденных. 
Основной задачей подобных мероприятий является создание у лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел, мотивации к ведению добропорядочного образа жизни, недопущению правонарушений и преступлений, законопослушному поведению; трудоустройство и оказание им помощи в бытовом устройстве.

Старший помощник прокурора г. Витебска                      Лазаренко Ю.Н.

Помощник прокурора г. Витебска                                             Сухов П.В.
 «Правовые последствия уклонения родителей от воспитания и ненадлежащего воспитания несовершеннолетних»

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципа, закрепленного международными и национальными нормативными правовыми актами, согласно которым во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка, так как с детьми связано благополучное будущее любого государства и общества. Создание благоприятных условий для безопасной жизнедеятельности детей, оздоровление социальной среды, позволяющей реализовывать разнообразные потребности детей без угрозы их благополучия – одна из ключевых задач государства.
Статьей 32 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении.
При этом семейное неблагополучие, выражающееся в семейных конфликтах, пьянстве родителей, жестоком обращении с детьми, психическом и физическом насилии, нередко сексуальном посягательстве, отсутствии  взаимопонимания между родителями и детьми, а также  должного контроля со стороны родителей или лиц, их заменяющих является одним из основных факторов, обусловливающих преступность несовершеннолетних.
В Республике Беларусь за невыполнение обязанностей по воспитанию детей предусмотрена административная ответственность родителей. Так, в соответствии со статьей 9.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, невыполнение родителями или лицами их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние и влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение – влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.
За 12 месяцев 2016 года по ст.9.4 КоАП Республики Беларусь (невыполнение обязанностей по воспитанию детей) было составлено 149 протоколов.
Кроме того, нередко следствием применения указанной нормы для родителей является реализация положений ст.80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, согласно которой родители или один из родителей могут быть лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка, если будет установлено, что они уклоняются от воспитания и (или) содержания ребенка.
Так в 2016 году районными судами города Витебска было рассмотрено 95 дел о лишении родительских прав.
Прокуратура города Витебска напоминает, что воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил и терпения. Важным в профилактике семейного неблагополучия является не наказание родителей лишением родительских прав и отобранием ребенка, а создание возможностей для поддержки семьи, нормализации отношений в ней и сохранения семьи для ребенка.
Стажёр на должности помощника
прокурора города Витебска                                                К.О. Матвеева